從黑河市人民政府網站獲悉，黑河市應急管理局公布了黑河五大連池城市生活垃圾處理站“8?23”較大中毒窒息事故調查報告。8月23日，五大連池市城市生活垃圾處理站在垃圾滲濾液抽取處理過程中1名工人不慎跌入臨時儲罐（有限空間），其他人員盲目施救，吸入過量有害氣體中毒窒息。事故造成4人死亡，直接經濟損失297萬元（不含事故罰款）。

這又是一起典型的環衛行業有限空間作業發生事故，在場人員盲目施救導致傷亡擴大的反面教材。

調查報告顯示，五大連池市城市生活垃圾處理站（以下簡稱垃圾處理站），2010年9月開工建設，2013年9月竣工，2015年10月投入使用，占地面積11.25公頃。設計規?？値烊轂?50萬立方米，設計日處理生活垃圾59噸，設計日處理滲濾液20噸，設計服務年限10年。

2023年7月25日，齊齊哈爾環保督察處到五大連池市城市生活垃圾處理站檢查，責成黑河市城市管理綜合執法局下達了《關于對垃圾滲濾液處置問題加強督導的提示函》（黑市城管函〔2023〕185號），要求五大連池市于8月18日整改完畢。五大連池市委市政府高度重視，研究整改措施為購買應急存儲罐，緩解滲濾液池極端天氣雨水多造成漲池外溢風險，完成環保督察處整改要求。

同日，甲方五大連池市城市生活垃圾處理站與乙方五大連池市潤康建筑裝飾有限公司簽訂雇傭合同，雙方約定自2023年7月26日至8月31日，乙方潤康裝飾公司完成甲方垃圾處理站外包的垃圾堆體PE膜覆蓋、排水溝清理、滲濾液應急處理等工作。施工項目總費用1.236萬元。

8月14日，五大連池市城市管理綜合執法局經溝通協調，把原來污水處理廠閑置的8個玻璃鋼儲罐和2個長方體鐵質儲罐從花園農場運到垃圾處理站，準備將滲濾液池中的滲濾液導入罐中臨時儲存，以防止滲濾液池因降雨天氣造成外溢風險。

8月23日午休期間，垃圾處理站工作人員還未上班。五大連池市潤康建筑裝飾有限公司召集8名工作人員中午不休息進行工作。12時左右，公司負責人佐XX安排4名工作人員（孫某、李X、胡XX、陳XX）從滲濾液池往罐里排放滲濾液，抽水泵開始排放后，佐XX負責看管，其余4人到旁邊房間（100米左右）吃飯。13時左右，佐XX回來吃飯，安排孫某、李X、胡XX、陳XX4人去存儲罐看濾液排放情況，防止外溢。13時40分左右，陳XX在罐上觀察罐內情況時，因罐體積水濕滑，不慎從罐口落入罐中，吸入罐內殘留有害氣體，造成昏迷，李X見狀急忙從罐口梯子下去營救，也昏迷過去。孫某急忙去房間找佐XX匯報情況，其間，胡XX也下入罐內營救造成昏迷。佐XX和公司員工劉某、孫某來到罐上，佐XX執意下罐去營救，劉某和孫某等人攔截不住，佐XX下罐后也昏迷過去。

此后，雖然消防救援力量到場將被困4人救出并移交醫護人員診治，但4人最終還是因吸入有害氣體中毒導致窒息死亡。

圖1廠區范圍及事故點示意圖

圖2事故儲罐圖

圖3事故地點廠區布置示意圖

有限空間儼然成為威脅員工生命安全的“隱形殺手”。這些年，在環衛行業幾乎每年都有數起有限空間事故發生，造成諸多人員傷亡，讓人痛心。

這些事故教訓十分深刻，既暴露出個別人員對作業危險性認識不足，無知無畏盲目作業，也暴露出某些生產經營單位安全生產意識淡薄，不認真開展風險辨識和隱患排查，不嚴格落實有限空間作業制度和個體防護等保障措施。

在此，環衛科技網匯集各方資料，整理了一份《環衛行業有限空間安全作業及施救指南》，解鎖必要安全常識，帶大家學習如何進行有限空間安全作業。

一、有限空間的定義

有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入，未被設計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。

二、有限空間作業的危險性

存在著可能發生中毒、窒息、爆炸、火災、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風險，其中中毒、窒息和燃爆事故較為常見。

三、基本原則

在進行有限空間作業時，應嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁進入有限空間作業。

四、作業前準備

1.實施有限空間作業前，應對作業環境危害狀況進行風險分析，辨識危害因素，制定消除、控制危害的措施，編制安全施工方案和應急救援預案，并經本單位安全生產管理人員審核和負責人批準。有限空間作業方案要明確作業現場負責人、監護人員、作業人員及其安全職責。

2.詳細勘查作業區域環境，檢查是否切斷電源、設施設備是否停運，監測有毒有害氣體濃度是否滿足相關要求，全面排查作業區域隱患。未經通風和檢測合格，不得開展有限空間作業。檢測時間不得早于作業開始前30分鐘。

3.針對有限空間危險有害因素及作業風險，配備符合國家法規制度和標準規范要求的應急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫療急救器材等，并確保裝備處于完好可靠狀態。

五、作業與監護

1.實施有限空間作業時，應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業地點隔開，作業人員必須佩帶必要的安全防護設備，監護人員必須全過程持續監護。

2.作業過程中嚴格遵守動火、用電等安全規定。

3.作業過程中應采取連續通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣，并保持對作業場所中的危險有害因素進行定時或連續監測。作業中斷超過30分鐘，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。

4.作業條件變化可能危及作業人員安全時，必須立即撤出，監護人員一旦發現緊急情況應做好防護并進行急救。

5.有限空間作業結束后，作業現場負責人、監護人員對作業現場進行清理，及時撤離作業人員。

六、強化滲濾液處置安全管理

環衛行業有限空間事故多發生在滲濾液池，日常需要特別加強滲濾液和調節池的安全管理。

1.具備可燃氣體收集處理的填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發電廠要排查調節池檢修口、接縫密閉性，對破損處及時修補，防止可燃氣體泄露；要及時收集、倒排調節池的可燃氣體，根據氣量合理配置氣體利用設施。

2.對調節池等敏感區域作業施工時嚴禁違規動火等危險作業。

3.要嚴格監測滲濾液水位，填埋場做好雨污分流，減少滲濾液產生量，確保滲濾液得到規范合理處置。

4.要定期對生活垃圾中轉站的污水管道進行清淤疏通，有效預防中轉站污水管網堵塞造成有害氣體聚集。

七、教育培訓

1.各級環衛主管部門要持續抓好有限空間作業事故防范宣傳培訓，強化對重點領域、重點企業和重點人員的教育培訓，著力提升各類安全生產事故的風險認知，增強一線作業人員風險辨識能力和應急救援技能。

2.生產經營單位要將有限空間作業事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產教育培訓計劃，定期開展有針對性的有限空間作業風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，確保有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員和救援人員了解和掌握有限空間作業危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。

八、事故救援

（一）信息報告。

1.事故發生后，作業現場負責人、監護人員立即停止作業，了解受困人員狀態，組織開展安全施救，禁止未經培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。

2.作業現場負責人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業救援力量求救，單位負責人按照有關規定報告事故信息。

（二）事故警戒。

作業現場負責人、監護人員根據救援需要設置警戒區域（包括通風排放口），設立明顯警示標志，嚴禁無關人員和車輛進入警戒區域。

（三）救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離（隔斷）措施。

3.持續通風。使用機械通風設備向有限空間內輸送清潔空氣，通風排放口遠離作業處，直至救援行動結束。當有限空間內含有易燃易爆氣體或粉塵時，使用防爆型通風設備；含有毒有害氣體時，通風排放口采取有效隔離防護措施。

（四）救援行動。

事故發生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等不同情況，采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進入內部施救。

（五）保持聯絡。

救援人員進入有限空間實施救援行動過程中，按照事先明確的聯絡信號，與外部人員進行有效聯絡，并保持通訊暢通。

（六）輪換救援。

救援人員進入有限空間實施救援持續時間較長時，應實施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續開展救援行動。

（七）撤離危險區域。

出現可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區域，安全條件具備后再進入有限空間內實施救援。

（八）醫療救護。

被困人員救出后，立即移至通風良好處，具有醫療救護資質或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫療救護措施，并迅速送醫治療。

（九）清理現場等后續工作。

救援行動基本結束后，及時清點核實現場人員、裝備，清理事故現場殘留的有毒有害物質，同時盡可能保護事故現場，便于后續事故調查及救援評估。必要時開展事故現場環境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。